Les organisations non gouvernementales (ONG)

Secondaire 5

Une organisation non gouvernementale (ONG) est une organisation à but non lucratif, composée de citoyens et citoyennes défendant une cause et qui agit indépendamment des gouvernements.

Lors de tensions et de conflits, les organisations internationales et les États ne sont pas les seuls à intervenir. Il y a également la participation des organisations non gouvernementales (ONG). Chaque ONG a des objectifs bien précis et utilise divers moyens pour y parvenir. Toutefois, elles ont quelque chose en commun : les principes qui les guident. Elles ont également un même but : apporter une aide humanitaire pour diminuer les souffrances des victimes d’un conflit.

Lorsqu’elles interviennent en zone de tensions et de conflits, les ONG doivent faire preuve de neutralité et d’impartialité. Ce sont là deux principes qui sont très importants à respecter. S’ils ne le sont pas, le gouvernement en place sur un territoire peut refuser la présence des ONG. En effet, il ne faut pas oublier que les ONG interviennent sur le territoire d’États souverains, qui sont en droit de diriger comme ils le veulent. De plus, dans le Droit international humanitaire (DIH) il est clairement mentionné qu’en situation de conflits, seules les ONG impartiales et neutres peuvent fournir de l’aide humanitaire.

Concrètement, une ONG neutre ne peut donc pas prendre position dans un conflit.

De même, une ONG impartiale ne peut pas appuyer un parti plus qu’un autre : elle doit traiter toutes les victimes de guerre sur un même pied d’égalité, peu importe qu’ils soient des terroristes, des soldats de milices armées, des civils, etc.

Les ONG doivent également être indépendantes. En effet, elles ne doivent pas être redevables envers un État ou un groupe qui pourrait les mettre en situation de possible corruption. C’est pour cette raison que la majorité des fonds de la plupart des ONG viennent de dons privés. Plusieurs ONG sont également très transparentes sur leurs principaux donateurs et permettent au public d’accéder à une liste de ceux-ci.

Les moyens des ONG

Dans le but de diminuer les souffrances des victimes de conflits, les ONG disposent de différents moyens. Les principaux sont :

Pictogramme représentant une poignée de main

Envoi de travailleurs et travailleuses humanitaires sur place.

Acheminement de matériel sur place (médicaments, nourriture, matériaux de construction pour des puits, etc.).

Campagnes de sensibilisation pour informer la population mondiale sur les conditions des personnes vivant en zone de tensions et/ou de conflits.

Pictogramme représentant des pièces de monnaie

Campagnes de sollicitation pour collecter de l’argent qui pourra servir à aider les populations vivant en zone de tensions et/ou de conflits.

Campagne de sensibilisation d’Amnistie internationale

Des exemples d’ONG

Reporters sans frontières (RSF)

Objectifs	défendre la liberté de la presse, défendre le droit des journalistes, défendre le droit à l’information.
Moyens	prêter du matériel de protection aux journalistes ayant une destination dangereuse, dénoncer les violences commises contre les journalistes (arrestations abusives, violence, meurtres, etc.), s’occuper de l’application des règles du Conseil de Sécurité de l’ONU concernant la sécurité des journalistes, surveiller l’indépendance des médias d’information face aux pouvoirs politiques, économiques, religieux, etc., soutenir financièrement des journalistes en situation d’urgence.
En savoir plus	Chaine YouTube : Reporters sans frontières Site officiel : Reporters sans frontières
Fait intéressant	Depuis 2002, chaque année, RSF réalise le classement mondial de la liberté de presse. Dans 180 pays, on analyse et on met un résultat sur le degré de liberté dont jouissent les journalistes (sont-ils indépendants, en sécurité, assez nombreux pour fournir une information juste et nuancée?) Un résultat entre 0 et 15 points signifie que la situation est bonne alors qu’un résultat entre 55,01 et 100 points témoigne d’une situation très grave.

OXFAM international

Objectifs	chercher des solutions durables à la pauvreté et à l’injustice, assurer la protection des populations touchées par des conflits.
Moyens	mettre en place des installations sanitaires et des accès à l’eau potable, fournir de la nourriture et des produits de base indispensables pour la survie, préparer et former les populations à mieux faire face aux crises à venir et mettre en place des projets d’aide au développement pour favoriser l’autonomie des populations locales, etc.
En savoir plus	Chaine YouTube : OXFAM Site officiel : OXFAM
Fait intéressant	OXFAM est très présent, entre autres, en Syrie, au Yémen et au Soudan du sud, où les conflits menacent directement des millions de civils. Leur vie et leurs conditions de vie sont mises en péril : les conflits provoquent souvent de la pauvreté, de la violence, des inégalités, de la famine, etc.

Human Rights Watch (HRW)

Objectifs	Protéger et défendre les droits humains.
Moyens	faire des enquêtes de terrain sur des abus commis à travers le monde (chercheurs qui travaillent sur le terrain), dénoncer et exposer ces différents abus et leurs auteurs dans des rapports officiels, informer la population mondiale sur les situations où les droits humains ne sont pas respectés, influencer des gouvernements, des groupes armés, des entreprises pour qu’ils adoptent des politiques et des pratiques qui respectent les droits humains.
En savoir plus	Chaine YouTube : HRW Chaine YouTube en français : HRW Site officiel : HRW
Fait intéressant	Sur le site d’HRW, il est possible de faire des recherches par thèmes ou par pays. Cela permet d’être rapidement au courant des zones de tensions et de conflits planétaires, et également de se renseigner sur les droits humains qui ne sont pas respectés dans le monde. Des thèmes comme lutte antiterroriste, droits de l’enfant, droits des femmes, crises et conflits, environnement, liberté d’expression, torture, etc. font de ce site une véritable mine d’or d’information internationale.

Médecins Sans Frontières (MSF)

Objectifs	Offrir une assistance médicale d’urgence lors de crises humanitaires (conflits, pandémies, épidémies, catastrophes naturelles, etc.).
Moyens	fournir plusieurs soins (consultations, hospitalisations, interventions chirurgicales, etc.), apporter du secours matériel et sanitaire pour améliorer les conditions de vie de personnes touchées par une crise, distribuer des secours sans discrimination, apporter une aide sur le terrain, ce qui permet par la suite de témoigner et d’informer sur la situation, dénoncer et critiquer publiquement les acteurs qui sont des obstacles à leur intervention.
En savoir plus	Chaine YouTube : MSF Site officiel : MSF - MSF France
Fait intéressant	En date du 27 mai 2020, MSF menait 99 opérations dans 74 pays différents, impliquant 38 000 membres de son organisation sur le terrain.

Croix-Rouge

Objectifs	Offrir un soutien aux populations victimes de crises humanitaires.
Moyens	fournir des soins de santé de base, distribuer des articles de secours, offrir des solutions rapides d’hébergement de secours et d’approvisionnement en eau, mettre en place des programmes économiques locaux dans plusieurs pays pour favoriser leur développement à long terme.
En savoir plus	Site officiel Croix-Rouge Canada : Croix-Rouge
Fait intéressant	En date de mai 2020, la Croix-Rouge canadienne intervient dans la crise des réfugiés du Myanmar et dans la crise en Syrie. Elle apporte également un soutien matériel, financier et humain à la population canadienne en raison de la pandémie de Covid-19.

Ces ONG ne sont pas les seules à agir par rapport aux tensions et conflits mondiaux. Il en existe d’autres comme Amnistie internationale, Agir ensemble pour les droits de l’homme, Médecins du monde, International Medical Corps, Première Urgence Internationale, Action contre la faim, etc.

En savoir plus

Les ONG dites internationales, donc qui oeuvrent dans plusieurs pays, ont souvent des bureaux administratifs dans différents pays. C’est pour cette raison que Médecins Sans Frontières et la Croix-Rouge, par exemple, ont un site internet pour leur division au Canada, un autre pour celle de France, etc. D’un pays à l’autre, les informations diffusées se recoupent souvent, mais d’autres plus locales s’y ajoutent également. Cela permet une meilleure circulation de l’information puisqu’elle est traduite et adaptée au contexte du pays dans lequel l’administration se situe.

Le droit international humanitaire (DIH) et le Comité international de la Croix-Rouge

En cas de conflit armé interne, c’est le droit international humanitaire (DIH), parfois nommé droit humanitaire international (DHI), qui s’applique. Il s’agit d’un ensemble de règles dont le but principal est de protéger les personnes qui ne participent pas aux confrontations en temps de guerre. On veut donc protéger les populations civiles et les combattants qui ne participent plus directement aux confrontations (ex : les prisonniers de guerre). Les dispositions qui sont prévues dans le DIH sont différentes selon qu’il s’agisse d’un conflit armé international ou interne. Les crimes de guerre, génocides et crimes contre l’humanité sont des infractions graves au DIH. Ces crimes relèvent du droit international pénal et seront donc jugés à la Cour pénale internationale (CPI).

Un crime contre l'humanité est une violation intentionnelle des droits fondamentaux d'un individu ou d'un groupe d'individus, basée sur des motifs politiques, philosophiques, raciaux ou religieux.
Des actes comme le meurtre, l’extermination, la réduction en esclavage, la déportation et la torture sont des exemples de crimes contre l’humanité.

Un crime de guerre est une violation des lois de la guerre commise contre des civils ou des adversaires.

Un génocide est l’extermination intentionnelle et organisée d’un groupe ethnique, religieux ou social. C’est un crime contre l’humanité tel que défini par le droit international.

C’est le Comité international de la Croix-Rouge qui est à l’origine du DIH. C’est justement dans le DIH qu’il est question des principes de neutralité, d’impartialité et d’indépendance des ONG intervenant en zone de tensions et de conflits. En plus d’avoir pour mandat de protéger la vie et la dignité et de porter assistance aux victimes de conflits armés, le Comité international de la Croix-Rouge doit tenter de faire respecter les règles du DIH et continuer de contribuer à son développement.

Pourquoi des ONG doivent-elles intervenir ?

Le DIH et les droits humains ne sont pas toujours respectés en situation de conflits. En fait, ils le sont rarement. L’impact sur les populations civiles étant considérable, les conflits mènent souvent à une situation d’urgence humanitaire.

Une urgence humanitaire est un ou plusieurs évènements survenant sur un large territoire et qui menacent la santé, la sécurité ou le bienêtre d’un groupe de personnes.

Concrètement, qu’est-ce que cela implique pour les populations d’être dans une situation d’urgence humanitaire causée par un conflit armé? Les populations peuvent …

Conséquences des conflits sur les populations	Exemples
Voir leur vie menacée	villes civiles démolies par des bombes, population vivant constamment dans la peur d’être attaquée par surprise.
Vivre des actes d’une grande violence	enfants enrôlés comme soldats dans des groupes armés (majoritairement de force - kidnappés ou vendus), femmes victimes de viol (acte parfois utilisé comme arme de guerre), personnes emprisonnées ou torturées.
Être forcées de fuir leur habitation, parfois même leur pays	crainte constante d’être bombardé, violé, tué, torturé, ce qui est une motivation pour quitter le pays où se déroule le conflit, déplacement massif de population qui entraine parfois des crises de réfugiés, puisque les pays d’accueil n’ont pas toujours les moyens ou la volonté d’accueillir autant de personnes à la fois, mise en place de camps de réfugiés par des ONG.
Vivre une situation de famine et de pauvreté	catastrophe économique créée par un conflit, privant ainsi certaines personnes de leur emploi et donc de leur revenu, certains devant survivre avec les provisions apportées par les ONG.

La mise en place de camps de réfugiés est alors nécessaire et la logistique de ceux-ci (s’assurer de la sécurité du camp, de l’approvisionnement en nourriture et en eau, etc.) est assurée par des ONG.

C’est parce que ces situations se produisent réellement que des ONG doivent apporter de l’aide et alerter la population mondiale. Elles ont un rôle essentiel et leurs actions sauvent des milliers de vies.

Exercice

Les organisations non gouvernementales (ONG)

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Le droit international humanitaire (DIH) et le Comité international de la Croix-Rouge
Pourquoi des ONG doivent-elles intervenir ?
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